Crecimiento Económico del País en Riesgo
Es la noticia del día que pone la voz de alerta del riesgo que corre nuestro país en el crecimiento económico que abarca más de dos decenios y que se pueden interrumpir, por indecisiones de funcionarios públicos en la aprobación de programas de inversión o gastos, que los pueden exponer a procesos judiciales (Ref.- Perú 21 del 21-10-2012 sección de economía).
Sugieren los entendidos, que se deben cambiar las leyes que rigen el empleo en el sector público, para poder contar con gerentes de experiencia, idóneos y calificados en el sector público que hagan las cosas bien, sin trabas burocráticas que puedan evitar en la próxima década, la continuidad de nuestro crecimiento económico.
Los cambios de leyes en el empleo del sector público, se vienen dando desde la última década, con las leyes Nº 27658 del 29-01-02 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM dirigida a levantar la eficiencia en la administración y desarrollo de los recursos del Estado, y la Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo Público aprobada el 18-02-2004, donde se adicionan derechos y obligaciones al empleado público, nuevas escalas técnicas de clasificación y criterios de acceso al empleo público (Ley que modifica parte del D.L. Nº 276); que no han tenido hasta el momento, mayor trascendencia en la eficiencia y eficacia del accionar del servidor público en general.
Las últimas disposiciones legales al respecto, son las que crean a la autoridad autónoma, ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (D.L. Nº 1023), de capacitación y evaluación (D.L. Nº 1025), de los gerentes públicos (D.L. Nº 1024), de nuevos contratos laborales con el Estado (D.L. Nº 1057 – CAS y su reglamento D.S. Nº 075-2008-PCM); que no han trascendido en levantar la eficiencia no solo de los funcionarios públicos, sino, en general de todos los servidores que participan de alguna manera en la gestión del Estado, que acompasen, el esfuerzo y productividad del sector privado en forma eficiente y eficaz y no trunquen con su accionar, éste desarrollo.
Un ejemplo claro de lo que ocurre, es la crítica expresada por el sr. Fuad Khoury Contralor General de la República (Ref.- Pág. Política de Perú 21 del 23-10-2012), al señalar que entidades del Estado han registrado al mes de agosto del presente año (Gob. Central, regiones y municipios) una ejecución presupuestal del 50.2% de lo asignado para este año, recomendando, invertir en mejores recursos humanos para optimizar el uso de los recursos públicos; y que existe un informe en Contraloría que revela los problemas de gestión de los recursos por canon, sobrecanon y regalías.
Tales problemas son expuestos a Uds. por BPA – Procesos Corporativos, en los diversos informes técnicos – legales colgados en nuestra Web, con la intención de que sean leídos por nuestras autoridades, funcionarios o servidores en general (estudiantes que se preparan para el mañana) y expresen un comentario, una idea o solución al respecto; pero en casi cuatro (04) años de aparición de nuestras páginas no se han manifestado hasta el momento.
Tal como lo planteamos en nuestro informe (y otros más) ¿Porqué la Corrupción?, en la que expresamos la iniciación de miles de juicios por conceptos del desconocimiento de los involucrados (autoridades, funcionarios, asesores, etc.) de las normas y leyes que rigen la administración y uso de los recursos del Estado; la ignorancia persiste y se ha convertido en este momento en un enemigo de la economía para su progreso o continuidad.
Este desconocimiento de normas y leyes y su aplicación, no solamente derivan en actos de corrupción sino también, en incumplimiento de programas y metas institucionales que ocasionan pérdidas importantes al erario nacional y por ende al desarrollo del país que es el tema de éste informe.
Como mostramos líneas arriba, los cambios o reformas del empleo público se han dado en varias oportunidades, sin ningún resultado, por lo que observamos hasta el momento; la última designada con el tema de la meritocracia del empleo público, llevada acabo en el 2008 por el ex Ministro de Trabajo sr. Mario Pasco, con las leyes (D.L. Nºs 1023, 1024, 1025, 1026) de capacitación, evaluación, de introducción de los gerentes públicos, etc., a cuatro (04) años de su funcionamiento, no se conocen resultados positivos al respecto.
Si tratamos de invertir en mejores recursos humanos para optimizar el uso de los recursos públicos, estaríamos aplicando la misma política de ingreso de personal calificado que utilizan y vienen utilizando los partidos políticos que ingresaron al poder en las tres últimas décadas, sino, los resultados están a la vista.
Para superar éste gran impase, que tanto daño le ha hecho y le hace al Perú, en ésta precisa etapa que conviene mantener un desarrollo económico sostenido que por lo que sabemos, el Estado, es la barrera para el crecimiento del Perú en el largo plazo, es llamar al personal calificado (Funcionarios, asesores, servidores, etc.) que han laborado en diversas entidades públicas, que tienen la experiencia ad-hoc, que se logra con muchos años de práctica, no de la noche a la mañana, ni siquiera con capacitaciones fijas o alternas, porque administrar los recursos del Estado en su ámbito total, requiere del conocimiento y buena aplicación de normas, leyes y de los procesos de gestión que se dan en sus componentes (Sistemas administrativos, etc.); y cantidades de experiencia.
De aquí nace el temor de los funcionarios de aprobar proyectos o programas de ejecución de obras o compras de bienes, que les puedan ocasionar problemas judiciales, por el desconocimiento real de la gestión o ley que se deba aplicar en cada caso.
Con ésta premisa de buscar apoyo y colaboración de personal experimentado en la gestión pública, para acompasar el ímpetu de desarrollo de la actividad privada, estamos solucionando en forma inmediata la barrera estatal a que se refieren los expertos en economía de nuestro país; y contaremos con personal que capacite en forma directa, con su labor, al personal que labora actualmente en la administración pública.
Al tratar éste tema de gran trascendencia para nuestro país, no es demás mencionar que nuestra empresa viene desde más o menos cuatro (04) años, en nuestra página Web, difundiendo la idea del conocimiento rápido de normas y leyes (Que es de lo que se trata del buen desempeño de un funcionario o servidor público) y procesos de gestión en los temas de:
Recursos Humanos, Sistema de Control, Educación, Salud, Municipalidades, CAS, Procedimientos, etc.
Aprendiendo las leyes y los procesos, le da seguridad y eficiencia a su gestión
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