Informe Especial Sobre Reordenamiento Institucional
Sobre la necesidad que tienen las nuevas Autoridades de practicar un REORDENAMIENTO INSTITUCIONAL que abarque toda la Administración Pública de nuestro País, con la finalidad de que éstas, tengan la facilidad de ejecutar los planes de desarrollo programados en sus Presupuestos, en base al acceso a la información lineal de normas y directivas de gestión administrativa que mandan cumplir los Órganos rectores de los Sistemas Administrativos aprobadas por la ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158 art. 46°. (Ver informe: Base legal que sustenta la Importancia de aplicar las normas y las leyes de los Sistemas Administrativos en la gestión pública…).
Esta información lineal a que nos referimos en el punto anterior, tiene que ver con la formulada en Internet por BPA - Procesos Corporativos con el nombre de InfoPublic (infopublic.bpaprocorp.com); que contiene, todo lo relacionado a las normas y leyes que corresponden a cada Sistema Administrativo, para facilitar el conocimiento y aplicación de las mismas, en los procesos de gestión pública que deben llevan a cabo las Instituciones por mandato de la ley. El ahorro de tiempo y dinero es evidente, así como, la seguridad de que, él proceso que está en ejecución es seguro, efectivo y real; faltando, que el gobierno apruebe como política de Estado éste sistema lineal que se le ha hecho llegar con fecha 05 de Abril del 2018 (Esperando su respuesta); donde también se propone un plan Anticorrupción que involucra éste sistema de información lineal a nivel Nacional.
Nota.- BPA. Procesos Corporativos invita a los usuarios, gente interesada en el tema o público en general que desee conocer el programa completo, pueden solicitarlo al mail
Del conocimiento de sus ejecutores por experiencia o capacitación y eficacia de sus acciones, depende el desarrollo de nuestro País y el logro, de poder rescatar, el monto aproximado de S/15,000,000,000 (Quince Mil Millones de Soles) que se pierden anualmente del Presupuesto General de la República por efectos de la corrupción, cuya recuperación es parte importante de éste desarrollo y bienestar, que estamos empeñados en conseguir.
Los resultados de los procesos de gestión y desarrollo que se han obtenido en décadas pasadas y que, en su último quinquenio fue negativa, superó todos los cálculos en cuanto se refiere a la administración de los fondos financieros del Estado Peruano, el cual, no ha permitido el desarrollo sostenido de nuestro País entre los años 2011 al 2016 con un déficit fiscal de 3.8% del PBI en el último año que creemos, fue producto en gran parte, por el ingreso a la Administración Pública, en éste período, de 66,000 nuevos servidores públicos.
¡Señores¡ Políticos, Autoridades, Asesores y Profesionales del Perú HAGAMOS LAS COSAS BIEN dedicándonos a solucionar éstos problemas constantes de nuestras Instituciones y darles una mejor vida a nuestros pueblos, que creemos firmemente que sí lo podemos hacer de la mano de la tecnología e información que mencionamos en el rubro dos de éste informe; con el conocimiento, que los remedios que recomiendan tanto Instituciones nacionales como extranjeras, no son lo suficientemente acertadas para superar los problemas que nos agobia año tras año: ahí tenemos, los constante seminarios, cumbres Internacionales como la última De las Américas, CADES; etc., y a organismos nombrados para superar éstos problemas de Corrupción como el CAN, La Contraloría General de la República que realizó seis eventos en el tiempo, con los mismos resultado; y terminamos, con las escuelas e institutos dedicados por décadas a la preparación y capacitación de los servidores públicos; que no han solucionado hasta el momento nada; llevándonos a pensar con seguridad que nuestras Autoridades y el personal que ocupa cargos en nuestras Instituciones, no están preparados para cumplir con las funciones a ellos asignados; y es por ello, que se dan tantos resultados negativos en nuestro desarrollo. Habría que tomar también en cuenta, que contribuyen a éste estado de cosas, la falta de supervisión De la Contraloría General de la República, Oficinas de Control Interno de cada Entidad y el Congreso de la República (Fiscalización), para que se apliquen éstas normas y leyes de gestión Pública en el ámbito Nacional; al considerar que son herramientas de trabajo emitidas por los entes Rectores, que contienen los elementos necesarios para realizar una buena administración de los recursos financieros del Estado Peruano; no aplicarlas, significa el caos, tal como lo podemos verificar en infinidad de Entidades Públicas.. .(leer el art.38ª de nuestra Constitución)
Nota.- Las Normas de Control Interno N° 072-98-CGR, sí contemplaba dentro de sus acciones de Control, la revisión de procesos de gestión que mandaba cumplir la ley. La nueva norma de control N° 320-2006-CG aprobada en Octubre del 2006, deroga la 072 y traslada ésta supervisión a las mismas Entidades Públicas; dándoles un carácter más gerencial (Otro grave error por lo antes comentado).
Un ejemplo de lo que exponemos si no aplicamos las normas y leyes de gestión se da, en los procesos operativos del Sistema de Recursos Humanos donde existen, el referente al Ingreso de Personal, donde se exige, requisitos muy puntuales para el cargo que se postula (Ver como ejemplo: informe: Administración de Recursos Humanos en Instituciones Públicas como base importante para el desarrollo del País) y las funciones a desempeñar; siendo base también, su profesión y experiencia. Al fallar en sus funciones (Según evaluación respectiva) significa, que no estaban preparados para el puesto al que habían postulado; entonces, ¿cómo ingresó? Si no conocía el cargo y porqué lo acepto; produciéndose, un desequilibrio al ingresar y otro, al aceptar un cargo que sabía no podía desempeñar; comenzando aquí, uno de los tantos temas sobre Corrupción en nuestro País; ingresando no se sabe cómo y cobrando un sueldo de un puesto que no conoce.
Nota.- Hay información variada sobre ingreso de personal a Instituciones Públicas que todos Uds. deben conocer, que no cumplen con los requisitos del puesto que ocupan: Asesores en general de confianza en Ministerios, Congreso, Regiones, Municipalidades, etc.- y en otros casos recortándoles el sueldo para favorecer a la propia Autoridad o jefe directo.
En éstos casos es recomendable aplicar, una evaluación mensual del comportamiento de funciones y laboral de los servidores públicos, para que se establezca oportunamente, si el personal al servicio de la Entidad conoce y desarrolla sus funciones de acuerdo al cargo para el que ingresó; y no como lo señala la ley 30057 del Servicio civil en su articulo 22° inciso d), cada año.
Una mención especial merece, la ingente cantidad de servidores que ingresan en los cambios de gobierno Central, Regional y Local; preguntándonos: Es posible que éste componente de personal , tenga la capacidad y experiencia necesaria para desempeñar bien una función pública sin que, los pocos que la conocen, les vendan gato por liebre en la solución de expedientes, problemas de gestión , compras en general o aplicar en forma correcta lo que indican las normas y leyes de toda la Gestión Pública, etc, etc, etc. (Corrupción a la vista).
Podemos creer, que los 66,000 servidores públicos que ingresaron en el último quinquenio (2011-2016) y otros tantos millares en gobiernos anteriores están desempeñando una labor eficiente en la Administración Pública que ayuden al desarrollo del País, cumpliéndose los objetivos y metas de las Instituciones donde han ingresado; efectivamente no, acarreándonos un gasto del orden de los S/. 330, 000,000 millones mensuales de soles en haberes y jornales. (Esta cifra es base del déficit fiscal de 3.8% del Producto Bruto Interno del año 2016 de nuestro País (Después de superávits constantes por más de 15 años). La razón de éste abultamiento de personal (Por no estar preparados) es muy simple, cumplir con promesas políticas por un lado y por otro, producto de la corrupción por el interés del cobro del 50% de sus haberes, según infinidad de denuncias.
Igual acontece en otras áreas de una Institución Pública donde no aplican el sustento legal que le corresponde, por efecto de lo que mencionamos líneas arriba, desconocimiento del cargo y sus leyes; como es el caso del área de Abastecimiento que corresponde al Sistema del mismo nombre, que tienen que ver con las adquisiciones de utilidad de la Entidad que representa compromisos muy importantes para dotarla de lo necesario para la ejecución de su Presupuesto; interviniendo, comisiones de compras, de licitación y concursos de precios, de inventarios, servicios, designación de proveedores, etc.; Contabilidad, Tesorería, que son, netamente profesionales y técnicos, así como la oficinas de Control interno, Inversión Pública y todos los que componen las estructuras orgánicas de los demás Sistemas que necesita una Institución, para su funcionamiento.
En éstas deficiencias se basa nuestra propuesta que exponemos en el Proyecto : Plan Anticorrupción que hemos enviado a la Presidencia de la República tal como lo mencionamos en rubros anteriores; y que, como se trata de un cambio importante para los Organismos Estatales, en el sentido que, la información referida a la Gestión Administrativa que debe ser aplicada por todas las Instituciones, según refiere las leyes respectiva, les llegará directamente en línea (Por Internet), pudiéndola conocer y aplicar casi inmediatamente de su aprobación, incluido las directivas que emanan de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos; dependiendo, del Gobierno vigente, la autorización de Tomar la Información Directa de Internet justamente de éstas Normas y Leyes Clasificadas por Sistemas Administrativos, para reducir tiempos y aumentar la eficiencia y eficacia en los procesos de gestión de las Entidades Públicas a nivel Nacional, tomándose, como política de Estado, para que tenga aplicación inmediata y buenos resultados en el desarrollo del País al cumplirse los programas y metas de nuestras Instituciones de acuerdo a la supervisión constante que aplica este programa en su desarrollo. A toda ésta operación le llamamos REORDENAMIENTO INSTITUCIONAL; que es lo razonable aplicar, para devolver la operatividad positiva, de márgenes provechosos para el País en sus gastos e inversiones de sus Presupuestos y consecución de sus objetivos y metas de sus programas, de todas las Entidades del Estado Peruano.
Nota.- Le estamos dando un aproximado de 20 meses de aplicación de éste programa al gobierno, para evaluar la plena convicción de su funcionamiento y resultados positivos del mismo.
Señores del Gobierno, el Estudio y Desarrollo ya se hizo (16 años de trabajo), falta aplicarlo a nivel Nacional, con la concurrencia del Estado, que tiene los medios necesarios para complementar lo que falta a éste programa para su funcionamiento total y sin problemas, que lo planteamos en el proyecto enviado al Sr. Presidente de la República con fecha 05-04-2018.
También estamos presentando previo estudio y análisis, como se derogó en forma indebida la Ley N° 27783 de Descentralización, los impasses en la Ley de Transparencia y de la Modernidad del Estado (Ver en informes técnicos-legales en infopublic.bpaprocorp.com).
Señores el Perú lo necesita, luchemos por ello.
Comentario Agregado (Lima, 04 de Mayo del 2018):
El presente informe técnico legal se subió a las redes el 25 de Abril del presente año, y la presentación del Premier Sr. César Villanueva ante el Congreso de la República para exponer la política general del gobierno del presidente Ing. Martín Vizcarra con fecha 02 de Mayo, por lo que, nos obliga a formular éste comentario agregado, para complementar el informe que arriba tratamos y tener claro que, lo que planteamos en éste informe es que, necesariamente para contar con un Estado desarrollado, con programas y metas cumplidas, es imprescindible, tomar en cuenta lo siguiente:
- Que todas las Entidades del Estado a nivel País, deben contar con ejecutivos y servidores en general, bien preparados y capacitados, que puedan cumplir en cada una de ellas, con los objetivos y metas que contemplan sus programas de desarrollo anual; y lo que manda aplicar las normas y leyes de los Sistemas Administrativos para una buena administración de sus Recursos Financieros.(Ver rubro 3ero.).
- Los resultados del último quinquenio de gobierno (2011-2016), donde se produce un déficit fiscal del orden del 3.8% del PBI, que refleja claramente la capacidad operativa negativa de sus ejecutores (Ver rubro 4to.).
- Como solución efectiva, inmediata y técnica, la aplicación de la tecnología de la información (Estado Moderno); donde podemos obtener resultados positivos, con el conocimiento en directo de las normas y leyes de los Sistemas Administrativos, que impactaría en forma positiva en la ejecución de los programas de las Entidades Públicas y de la Economía de nuestro País; sin corrupción y metas cumplidas; y no estar sujetos a realidades externas que por lo que sabemos, el aporte ha sido mediocre o nulo.(Ref. rubro 5to.).
Este informe adicional y aclaratorio es importante resaltarlo, en relación a los nuevos planes y programas propuesto por el nuevo gobierno ante el Congreso de la República el último 02 de Mayo de los corrientes; al considerar, tal como lo exponemos líneas arriba, sin personal capacitado y otros esquemas que mencionamos, será muy difícil remontar nuestra caída económica de los últimos seis (06) años de gobiernos del Perú, salvo mejor parecer.
Informe Especial Sobre Reordenamiento Institucional
